三一案受理的背后:中企在美国投资走向成熟中国工业网

时间:2019-01-07 11:59:35 来源:时时彩10大平台 作者:匿名

中国劳斯莱斯公司三一集团在美国法院起诉奥巴马,这是中国公司在美国投资的深度和广度上的一个里程碑事件。这也标志着中国公司在美国的逐渐成熟。 2013年2月22日,美国法院决定正式接受罗尔斯公司起诉美国总统巴拉克奥巴马的案件,但拒绝了一些上诉。法官要求奥巴马在3月28日之前提供答复,以解释他在2012年签署的总统令是否违反了美国宪法第五修正案“没有适当程序剥夺财产”的规定。 罗尔斯是三一集团的子公司,三一集团是中国工程机械制造业的重要企业,在美国成立。 2012年3月,它从位于美国俄勒冈州军事设施附近的另一家美国公司收购了四个风电项目。 2012年9月28日,美国总统巴拉克?奥巴马(Barack Obama)发布了一项否决收购罗尔斯的总统令。 2012年10月1日,罗尔斯向美国总统奥巴马,美国外国投资委员会(CFIUS)以及美国地方法院的CFIUS主席盖特纳提起诉讼。 罗尔斯公司在美国法院提起诉讼,要求对奥巴马总统的命令进行司法审查,并要求在CFIUS之前签发两份行政命令,这是中国公司在美国投资的深度和广度的标志性趋势。有意义的事件。 近年来,随着中国企业在美投资的领域和规模迅速扩大,涉及美国国家安全因素的交易数量逐渐增加。据相关官方统计,从2005年到2011年,CFIUS在美国投资的中国公司数量普遍逐年增加。 2005年,CFIUS仅对中国收购方的一笔交易进行了审核。 2011年,CFIUS审查的交易数量达到10个,这是2005年至2008年的四年总和。与此同时,CFIUS年度审查交易的比例也在上升。 2011年,CFIUS在中国的审查交易约为9%,仅次于英国(22.5%)和法国(12.6%),超过加拿大,日本和其他国家。这在一定程度上反映了中国公司在美国的并购投资的质变。那么,您如何看待罗尔斯诉讼的重要性?首先,这是自1990年以来美国总统首次根据《国防产品法》第721条的授权,根据可能危及美国国民的原因,正式否决外国投资者在美国的并购交易。安全。巧合的是,1990年美国总统否决的外国并购交易的购买者也是一家中国公司。美国总统对美国境外并购交易的否决是一个低概率事件,但这一切都发生在中国公司身上。这是否意味着中国公司是美国国家安全审查的目标? 美国国家安全审查制度的透明度相对较低,受到外国投资者的批评。这当然与被审查的交易可能涉及美国国家安全敏感信息的事实有关。同时,许多交易涉及上市公司的重要敏感商业信息,这些信息可能对市场和相关信息的机密性产生影响。因此,CFIUS国家安全审查的具体标准一直笼罩在浓雾之中。从公共信息来看,很少看到CFIUS决定的真正原因和考虑因素。 例如,根据官方统计,在2005年至2011年的七年中,CFIUS共审查了737笔交易,其中55笔交易由申请人撤回(约7.5%),并选择了这些提款的购买者。尚未通过公共渠道了解。统计数据还显示,大部分交易(超过90%)都通过CFIUS进行审核。但是,购买者是否应满足CFIUS的要求,以减少交易可能存在的国家安全风险,调整交易,缺乏可公开获得的判断信息。 现有研究普遍认为,CFIUS与收购方关联的决定不是很高。许多属于美国盟友的投资者都遭受了CFIUS的“困难”,其他一些国家的购买者已成功通过CFIUS审查。当然,CFIUS的决策过程也是一个政治过程,并且有可能在一定时期内受到政治因素的影响。 其次,罗尔斯要求美国法院对总统令和CFIUS指令进行司法审查的主张非常重要。美国《国防产品法》第721条是奥巴马总统命令的主要法律依据,明确规定总统在维护国家安全方面享有广泛的行政权力。总统根据第721条作出的决定是最终决定,不受美国法院的司法审查。行使总统的相关酌处权只对国会负责。因此,目前尚不清楚美国法院是否对案件拥有管辖权,是否对奥巴马总统的命令进行司法审查,甚至宣布总统令无效。从最近有关该案一审结果的媒体报道来看,罗尔斯赢得此案的机会并不大。无论案件的最终结果如何,该案件对于深化外国投资者对美国国家安全审查决策过程的公开性,透明度和问责制的关注具有一定的积极意义。那么,中国公司应如何应对相对低透明度的美国国家安全审查制度?对于在美国投资的中国公司而言,他们不能屈服于兼并和收购的机会,因为交易可能涉及美国的国家安全因素。窗口期;不应该幸运地试图规避美国的国家安全审查。国家安全审查程序可能会延迟交易进度并增加交易成本。但是,美国国家安全审查制度的安全港原则(经美国总统或CFIUS批准的交易,即安全港的地位,以及申请人的虚假陈述等除此之外这种情况,原则上,它不受重新审查)和可追溯性原则(即使交易已经完成,CFIUS也可以审查,如果它可能危及美国的国家安全,它可以强制购买者出售相关资产等),以便国家被规避。安全审查的成本很高,往往超过了收益。 投资美国的中国公司应加深对美国国家安全审查制度的认识,加强国家安全审查风险防范意识,提高国家安全审查风险管理水平和能力。在可能涉及国家安全敏感因素的并购投资中,积极向CFIUS申请国家安全审查,并积极与CFIUS沟通,以减少交易的不确定性。最近,中海油收购NSK并通过媒体收购美国电池制造商A123,这些都是中国企业管理美国国家安全审查风险的成功案例。根据最近的报告《金融时报》,罗尔斯还积极调整了国家安全审查风险管理策略,以便在美国投资。罗尔斯在美国科罗拉多州的8000万美元风电并购项目。尽管此次交易似乎不是国家安全审查所必需的,但罗尔斯主动申请并成功通过了CFIUS国家安全审查。这也标志着中国公司在美国的逐渐成熟。
地址:湖北省武汉市青山区工业路3号 邮编:430913 总机电话:027-68913913
copyleft © 2018 - 2019 时时彩10大平台( www.centre-arts-choregraphiques.com) @版权所有 2018 鄂ICP备05009131-1 鄂公网安备91310913913913号